5月12日，国务委员戴秉国应邀赴匈牙利出席第二轮中欧高级别战略对话，并访问匈牙利。对话期间，中欧双方围绕当前国际形势、中欧各自发展及双边合作等议题进行了讨论。在中欧相互依赖更为紧密、对彼此需求更大的新形势下举行的高级别战略对话，对于扩大双方共识、化解分歧、寻找更多合作机会具有重要意义。
中国对欧政策是一贯的，中国高度重视欧盟和中欧关系，积极支持欧洲一体化发展。特别是欧盟在2010年初发生严重的主权债务危机以来，中国始终以实际行动支持欧盟应对危机。中欧关系近年来也取得了很大进展，双方高层互访不断，合作领域不断扩大。
但欧盟对华看法和政策却往往因一时一事的变化而改变，相对而言更具不确定性。这对中欧关系的健康稳定发展造成了较大困扰。当前，欧盟内部正在经历系列重要变化和调整，内部成员国经济持续分化，危及欧元区稳定；民族主义情绪高涨，反移民和反欧元及反欧盟边缘政党有发展成欧洲主流政党的趋势，严重影响欧盟一体化发展及其国际形象；民众对政治及政治人物普遍缺乏信心，对全球化抗拒心理增强。凡此种种都会影响到中欧关系发展。比如，欧盟正酝酿调整其“普惠制”，并欲以互惠为由将中国产品排除在欧盟政府采购市场之外，持续对中国产品征收所谓反倾销和反补贴税等。这些都表明，欧盟贸易保护主义在其经济困难的新形势下又有了新的发展。
从根本上讲，欧盟对华政策易受短期利益和政党甚至政治人物个人利益影响，缺乏长远眼光和战略性。从经济方面来说，中国价廉物美的产品给欧盟消费者及欧盟抑制通胀带来巨大好处，但欧盟往往只谈贸易逆差而避谈全球分工及欧盟企业获利等客观现实。从政治和战略互信来看，中欧早在2003年就决定建立全面战略伙伴关系。但中欧关系主体仍基本上是经济关系。一个原因是，欧盟仍不愿给予中国应有的理解和信任。比如，由于意识形态偏见及冷战思维的作用，欧盟至今仍未解除对中国的军售禁令，仍严格限制对华高科技出口，也仍不愿给予中国市场经济地位。应该说，欧盟的这些做法并不能阻挡住中国经济社会的发展及科技水平的提高，反而损害了欧盟自身利益。
中欧加强战略互信和战略合作符合双方利益。2010年，中欧将双方战略对话提升至副总理级的高级别对话，这是提升中欧关系战略性的一个重要举措。
（作者为中国现代国际关系研究院欧洲所副所长）