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专家:WTO规则中国要适应,更要会利用

时间:2011-07-18浏览:13设置

        200111月,中国经过艰苦的谈判,在做出一系列让步之后加入WTO(世界贸易组织)。

  在入世十周年即将来临之际,中国与WTO的争端乍起:WTO争端解决机构发布的一份专家组报告称,我国限制铝土、焦炭、萤石、镁、锰等九种原材料出口不符合WTO规定。一时引起广泛争议。

  入世取得很大成绩

  理财一周报:中国入世10年,取得的最重要成绩有哪些?

  程大为:最重要的成绩有三点:一是中国成为一个贸易强国,加入了全球化的生产贸易体系,成长为一个制造业的大国,综合实力不断提高,生产力得到了大幅提高。二是从制度上成为一个适合国际规范的大国。三是成为国际社会非常重要的一员,无论从政治上、经济上都是举足轻重的大国。

  钟青:我们搞社会主义市场经济,还是市场配置资源占主导地位,这就意味着市场要尽可能统一,因此就要把因为地域割裂对市场造成的伤害减少到最小。顺着这个逻辑,有两种地域性的市场割裂,一种是一个国家国内的市场,譬如中国这样的有计划经济烙印的国家,省与省之间,市与市之间有所割裂,我们常说的地方保护就是市场的割裂。

  还有一种就是国家之间对市场的割裂。每个国家有自己的经济主权,它体现在海关关税和其他的一些对贸易产生影响的措施上。而中国入世带来的最大好处是,中国市场地域上的割裂以及其他国家对中国市场出口产品的阻碍被降到大家都认可的程度,这就导致了市场要素配置的自由化,这种结构提高了效率,最终的结果是中国变富了,世界也变富了。这是中国入世在经济上的成绩。在政治上我们更加融入了整个世界,参与了全球经济以及相关领域谈判规则的制定。

  中国还在适应规则

  理财一周报:在加入WTO后,我国经济发展势头很好,但也有些人认为有很多不足之处,您认为有什么不足?

  钟青:不足之处肯定有,美国人也有,首先是在学习规则、把握规则,利用规则去争取、保护自己的利益这方面尽管我们有长足的进步,但是还有很多工作需要我们去做,譬如这次原材料受到不公正待遇,就是给我们一个启示,我们怎么样更聪明地利用规则保护自己,其他的还有政府的职能改革以及市场结构等方面也有所欠缺。我们要走的路还很漫长。

  程大为:加入WTO的目标基本都实现了,而且都很好地实现了。但不满意的地方也是有的,譬如对某些行业的冲击,甚至有人说入世了,经济危机也来了,这些问题更多的是我们自身的问题,并不是因为入世而产生的。在这样一个国际环境变化的背景下,该如何重新定位自己在WTO中所处的位置,更积极、稳妥地参与世界贸易,是我们需要思考的。

  理财一周报:中国加入WTO时签署了一些比较严苛的条款,这些条款对我国的经贸往来产生了什么样的影响?

  王勇:因为WTO是经过谈判才能加入的,主要的贸易伙伴都必须同意和你展开双边谈判来解决经贸分歧,对中国施加压力,是中国的贸易伙伴获得利益的一个非常重要的过程,这样自然会有一些苛刻条款,我们称之为超WTO的一些规则。譬如中国在非市场经济的期限方面、特殊保障条款方面等,有这样一些特殊的、对中国不利的条款,在很长一段时间内使中国处于不利的境地,但这是中国加入WTO必须付出的代价。

  钟青:刚入世的时候,有媒体还说入世有几把刀之类的话,这是不公允的。如果我们积极点看问题,就应该看到中国这十年得到的好处,也就意味着我们在整个谈判中签署的一揽子协定对中国是利大于弊的。不可能只有利没有弊,在获得的同时必须要付出代价,这种付出也是对其他国家在贸易中遭到的损失的补偿。

  理财一周报:在加入WTO时,有很多人希望通过规范的国际贸易能够改变中国的经济结构,同时能够促进中国市场经济体制改革,您如何看这个问题?

  王勇:加入WTO对于改变中国的经济结构,起了很大的作用,如民营企业从国际贸易中受益,政府的体制增加了透明度,增加了宏观经济政策的可预测性,减少了政府对经济的干预。但这方面的改革,还有很长的一段路要走。

  还要学会利用规则

  理财一周报:韩国在加入WTO后,通过很多或明或暗的办法保护了韩国的汽车工业。我们在保护民族产业方面做了哪些努力?

  王勇:我们应该看到,加入WTO以后,中国的现代产业获得了很大的发展,而你提到的汽车业,在这个期间也获得了大发展,很多其他产业也是如此。关键问题是,中国的产业的自身能力如何提高、如何创新?能不能够提高产业的集中度,中国的市场这么大,机会相对较多,和很多其他国家是不一样的。

  程大为:我们当时担心汽车这些产业,但是现在回头看,我们还是发展成了一个汽车大国,现在再翻看以前的旧账也没有什么意思,不公平的东西特别多,譬如非市场经济的条款、 关税保护措施等,这些都是特地针对中国的一些条款,但是我们国家有余地可以逐渐消化适应这些东西,现在真正的挑战不是来自于当年的让步和什么不平等条款,而是在现有的基础上各个贸易国频繁地使用各种新的贸易保护措施。我们要在现有的基础上玩转这些规则,不要翻老账。

  理财一周报:最近有很多国家对我国政府施加压力,敦促取消政府采购的国产优先采购权,这个该如何应对?

  王勇:政府采购优先采购国内产品,是因为中国还没有加入WTO政府采购协议,还在谈判当中,这一块是我们国家和西方贸易伙伴国产生摩擦的根源,因为我们还没有加入这个协议,现在双方正在就有关规则谈判。西方国家担心中国利用本地创新的一些规则,来倾向中国的本土投资的企业,会伤害到进口。我们也会利用政府采购这样的一些措施来扶持本国产业的发展。这是一个讨价还价的过程,交锋比较激烈,最后的结果还没有出来。

  如果从绝对的利益出发,不加入是对我们最有利了,我们完全可以根据我们自己的利益来采购,但是现在看来还不行。在政府采购方面和其他国家相比我们和所谓的国际规则还是要靠得更近一点,不能太特殊化了。

  理性应对跨国贸易诉讼

  理财一周报:有观点认为,加入WTO造成了我国逐渐固定于全球产业链低端,您怎么看这个问题?

  王勇:不能这么讲。中国还是发展中国家的国情,相对来说,在全球产业的定位当中更多的是我们的政策选择的问题,我们有那么多的劳动力,怎么办,首先要使他们有工作可做,各个地方政府拼命吸引外资从事加工型生产,我们60%产值是外资企业创造的,这对于我们这样一个人口大国是不可避免的,关键是在这个过程当中我们的学习速度有多快,我们提升我们的创新意识,提升我们的品牌国际知名度的速度有多快。这些问题和WTO既有关系又没有必然的关联,关键是我们自己的政策,自己的导向如何引领产业发展的方向。

  程大为:这个应该是我们必须要经历的过程,产业的发展本来就是从低到高循序渐进的,只有你融入这个市场你才可能有进步的可能。我们不可能永远就待在产业链的低端,中国跟其他发展中国家不一样,我们人口基数太大,这样低端的加工业能给我们解决大量的就业机会,这是一个必须要解决的问题。在下一个十年里,我们一定能看到中国会逐渐进入高端行业。

  理财一周报:现在贸易纠纷越来越多,贸易诉讼也越来越多,面对跨国贸易诉讼我们该如何应对?

  王勇:单靠一家企业去应诉是比较困难,费用、时间成本,还要对国外的法律、经贸规则有很专业的了解,多数中国企业对这一方面没有什么专长,因此需要政府发挥协调引导作用,特别是行业协会、进出口商会对这些方面应该做得更专业化,在帮助、扶持中国企业打跨国的官司时发挥更大的作用。好多问题,我们自己做得到位是最重要的。

  理财一周报:这些年,我国的市场经济地位还没有得到一些国家的承认,如何改变这一现实?

  王勇:市场经济地位,既是一个经济问题,也是一个政治问题。现在中国成为最大的出口国,中国的经济增长也比较快,一些发达国家会找各种各样的借口,来推迟给予中国市场经济地位,这是一定会发生的,因为市场经济地位的认定没有统一的标准,对于这个标准,很多国家都是很模糊的。对于解决这些难题,我们一方面要推进改革,加快市场经济的建设,增加市场的作用,另一方面需要靠谈判来解决。

 

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