2月17日，云南曲靖市陆良县小吉村农民王德生蹲在干枯的麦地里说：“连续的干旱，村里的小麦颗粒无收了。” 连日来，记者走访了云南省曲靖市麒麟区、师宗县、罗平县、陆良县4个区县中旱情严重的十几个乡镇。在村庄、田间地头，目击了旱灾给当地干部群众造成的困难。 新华社记者 杨宗友 摄
水库露底、河水断流、农田龟裂、水井干涸……云南目前正遭受严重的干旱。2009年以来，云南年降水量连续三年持续偏少，库塘蓄水严重不足，气温持续偏高，出现了严重连旱。
连日来，记者走访了缺水较严重的一些旱灾地区。连续三年旱情叠加，云岭大地遭受饥渴煎熬。滇中、滇东等地区旱情严重，一些山区村民只能背水喝，一些村寨则依靠政府送水来解渴。目前，各方正积极开展工作，在焦渴的云岭大地上，开始了一场声势浩大的抗旱行动。
“如果政府不送水来，要渴死人啦”
记者在许多山区半山区看到，不少水库已经干涸露底，河水早已断流，部分农田龟裂，田间地头的小麦枯黄，长势不到正常年份的三分之一，许多山区农民的小水窖里一滴水也没有，旱灾给当地群众生产生活带来了严重影响。
宣威市田坝镇吃水村在半山腰上，不少村民从去年冬月就开始背水喝，该村一位村民说：“我们村名就是因为从不缺水而得名，村后面山箐里的水从来没有断流过。但连续干旱影响，去年冬天就没水了，我们就只能去
由于干旱，这里的村民从去年11月就出现饮水困难，村里小水窖大部分早已干涸，为解决村民吃水问题，乡政府组织运水车每天从
十多分钟后，村民们终于等来了运水车。69岁的保家德老人第一个取到了水，挑着两桶水晃悠悠地往家里走。他说：“我们这里是喀斯特地貌山区，前几年政府给补助，我们家修了个40立方的水窖，蓄满水够用好几个月。但去年9月以来就没下过雨，早已干涸了。现在党和政府好啊，每天都送水来给我们。如果政府不送水来，要渴死人啦！”
作为受灾较重的地区，干旱已造成陆良县102916人、28807头大牲畜饮水困难；220座小型水库和小坝塘干涸、16条河流断流。陆良的情况只是云南严重旱情的一个缩影。
据云南省民政厅向民政部报送的灾情信息，截至
三大因素导致云南干旱 不利因素累计增加
截至
云南为何连续三年“喊渴”？气象专家分析，季节性干旱、大气环流异常和降水持续偏少三大因素是主要原因。
云南省气象台首席预报员晏红明说，云南干湿季分明，干旱灾害一年四季均可能发生，但干旱发生频次和危害程度的季节性和地域性差异较大，旱灾出现频率高、影响范围广、持续时间长、危害最为严重的是冬春连旱和初夏干旱，丽江、大理、楚雄、昆明、昭通、曲靖、红河、文山等州市是常出现干旱的地区。
大气环流异常是导致大旱另一原因。1月中旬以来，东亚中低纬度地区主要为比较平直的西风气流控制，加上南支波动处于偏弱状态，不利于暖湿气流输送，造成云南处于干暖西风气流的控制之下，天气持续晴朗少雨，温度偏高。
另外，降水持续偏少也是导致大旱的重要原因。据云南省气象台统计，从2009年1月至2011年12月，云南省平均降水总共偏少了接近半年的降水量。陆良县水务局局长方文光介绍，该县去年累积降雨量只有
同时，云南三年来的干旱表现出一些与以往干旱较大的不同特征，以往云南干旱的主要特点是秋末出现的干旱持续到夏初，进入雨季后干旱得到缓解。而云南近三年雨季降水偏少，前期的干旱难以缓解，库塘蓄水得不到有效的补充，致使云南干旱不能得到有效缓解，干旱不利影响累计增长。
“季节性干旱、大气环流异常和近三年降水持续偏少共同导致当前旱情。冬春季节是云南的季节性干旱期，自然降水稀少，蒸发量大，极易发生干旱，全省大部分地区的雨季正常年份在5月下旬开始，雨季开始前将很难出现解除干旱的有效降水过程。”晏红明说。
“决不让一户农户生活断水，不让一名群众喝不上水”
根据气象资料分析，云南省气象台预计未来一周省内大部分地区仍维持晴空无雨、风大、湿度小的天气，气象干旱将持续发展。随着旱情发展和现有蓄水的消耗，雨季来临之前，云南省局部地区城乡供水和人畜饮水安全将面临前所未有的困难和挑战。
根据云南多年干旱气候特征分析，2月至4月为云南最旱时期，全省大部分地区的雨季在5月中下旬开始。方文光说：“如果未来一段时间仍无有效降雨，灾情将持续加深加重，库塘蓄水严重不足将使用水进一步紧张，社会稳定面临新的压力。”
针对当前云南省部分地区受旱情况，国家减灾委、民政部17日启动国家四级救灾应急响应，派出工作组赶赴重旱区，查看受旱情况，指导开展救灾工作。
云南省已要求各地要充分利用现有水利设施，因地制宜采取蓄、引、抽、提、拉、截留等各种有效措施，千方百计有效增加库塘蓄水，把遍布山乡的小水窖、村寨小坝塘灌满储满，保障雨季到来前的人畜饮水和生产用水正常供应；要加快在建工程进度，确保3月底前省级补助的121件增蓄应急重点项目建成通水，尽量早蓄多增抗旱水源，尽早发挥应急抗旱成效。
云南省副省长孔垂柱说，要打好当前饮水保安全这场硬仗，千方百计保障城乡居民生活用水和人畜饮水安全。各级要实行划片包干、结对帮扶等机制，调集力量抓好抗旱应急拉水、送水工作，特别要把边远山区、贫困山区、困难群体作为工作重点，决不让一户农户生活断水，决不让一名群众喝不上水。
云岭大地上，各方各地的抗旱行动积极开展。昆明市通过广播、电视、报纸等媒体号召市民节约用水。昆明市嵩明县通过政府送水和发动群众拉水等方式，力争灌满所有水窖、水池，确保群众用水安全，并规定凡拉水灌满水窖的农户，每户给予150元的补助。
曲靖市对城区用水限时限量供水，对洗浴、洗车等高耗水行业进行关闭或限量供水。宣威市副市长李启信表示，对医院、学校等重点单位和困难群体的饮水问题，将组织运水队伍和车辆送水。为动员村民齐心抗旱、共渡难关，陆良县龙海乡鼓励村民通过背、拉、驮等方式，把家里小水窖蓄满水，每蓄满一个给予30元的补助。
云南省消防部队发挥消防装备优势，深入抗旱一线为灾区群众送去生产生活用水。对旱灾严重的乡镇、村逐一细化供水、送水措施，全力解决受灾群众用水困难问题。截至目前，云南各级消防队伍参加抗旱救灾共出动车辆5093台次，出动人员18251人次，运送水15万吨。(记者 浦超 吉哲鹏)
国务院批复同意《西部大开发“十二五”规划》
近日，国务院正式批复同意国家发展改革委组织编制的《西部大开发“十二五”规划》（以下简称《规划》）。
《规划》全面总结了“十一五”西部大开发取得的显著成就，深刻分析了新形势下深入实施西部大开发战略面临的新机遇新挑战。明确指出“十二五”时期，是深化改革开放和加快转变经济发展方式的攻坚时期，是深入实施西部大开发战略和全面建设小康社会的关键时期，必须深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，紧紧抓住和用好重要战略机遇期，推动西部大开发再上一个新台阶。
《规划》突出体现科学发展主题，围绕加快转变经济发展方式主线，提出要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央关于新形势下深入实施西部大开发的战略部署，坚持把深入实施西部大开发战略放在区域发展战略优先位置，进一步解放思想、开拓创新，进一步深化改革、扩大开放，进一步加大投入、强化支持，充分发挥西部地区特色和优势，努力保持经济社会长期持续平稳较快发展，增进民族团结和社会和谐，共同建设美好家园，为实现全面建设小康社会目标打下坚实基础。
《规划》按照中央提出深入实施西部大开发战略，西部地区到2020年要实现综合经济实力上一个大台阶、人民生活水平和质量上一个大台阶、生态环境保护上一个大台阶的总体要求，在综合经济、基础设施、生态环境、特色产业、公共服务、人民生活、改革开放等7个方面，提出了西部大开发“十二五”时期的奋斗目标。主要包括：区域经济增速和城乡居民收入增速“双高于”全国平均水平，新增铁路营业里程1.
《规划》根据全国主体功能区规划要求，按照因地制宜、分类指导、突出重点、稳步推进的区域开发指导方针，对“十二五”时期西部地区空间开发格局进行了统筹规划。一是支持成渝、关中―天水、广西北部湾等11个重点经济区率先发展。二是支持河套灌区等8个农产品主产区优化发展。三是支持西北草原荒漠化防治区等5个重点区可持续发展。四是支持攀西―六盘水等8个资源富集区集约发展。五是支持沿边开放区加快发展。六是支持秦巴山区等集中连片特殊困难地区跨越发展。
《规划》对“十二五”时期西部大开发进行了全面部署，明确提出了重点任务及重大工程。一是继续把基础设施建设放在优先位置，加快构建以交通、水利为重点的适度超前、功能配套、安全高效的现代化基础设施体系。二是加快建立生态补偿机制，加大生态建设力度，加强环境保护，从源头上扭转生态恶化趋势。三是深入实施以市场为导向的优势资源转化战略，坚持走新型工业化道路，积极承接产业转移，努力形成传统优势产业、战略性新兴产业、现代服务业协调发展新格局。四是加大农业农村建设投入力度，切实改善农民生产生活条件，建设农民幸福生活美好家园。五是加强城镇化与城乡统筹，坚持大中小城市和小城镇协调发展，提升城镇化的质量和水平。六是坚持优先发展教育，大力提高科技创新能力，完善人才开发机制，为西部大开发提供人才智力支撑。七是加快推进以保障和改善民生为重点的社会事业建设，建立覆盖城乡居民的公共服务体系。八是坚持改革开放，努力在重要领域和关键环节实现改革新突破，全面提升对内对外开放水平。九是加强指导协调，凝聚社会合力，进一步深化和落实中央的特殊支持政策。
来源：发展改革委网站