中东北非地区国际武器转让新趋势
原文信息
【标题】Recent trends in international arms transfers in the Middle East and North Africa
【日期】April 10, 2025
【机构】瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）
【作者】Zain Hussain, Alaa Tartir
【链接】https://www.sipri.org/commentary/topical-backgrounder/2025/recent-trends-international-arms-transfers-middle-east-and-north-africa
编译信息
【译者】韩雨新（上海外国语大学中东研究所）
【期数】第465期
【日期】2025年4月25日
【内容提要】文章首先探讨了中东北非地区整体趋势，随后聚焦主要武器进口国，特别是海合会（GCC）成员国，同时解读了以色列、伊朗和埃及以及阿尔及利亚和摩洛哥的最新武器进口动态。尽管中东北非地区总体属于武器净进口区域，文章最后还是探讨了部分中东国家作为武器出口国日益凸显的作用。文章指出，中东北非地区持续位居全球最大武器进口市场，地区安全局势紧张是主要驱动因素。该地区主要装备进口呈现“空海并重”的特点，反导系统需求显著。在供应格局方面，美欧保持对该地区武器出口的主导地位，俄罗斯市场份额大幅萎缩，以色列、土耳其等新兴武器出口国快速崛起。
长期以来，中东一直是全球武器进口量最大的地区之一。斯德哥尔摩国际和平研究所关于国际武器转让的最新数据显示，2020−2024年，中东占全球武器进口的四分之一以上（27%），北非则占另外的2.2%。
中东和北非在地理、历史与军事上相互关联，同时也受到地区冲突与安全动态的影响，并反过来塑造这些局势。因此，分析人士通常将中东和北非地区（MENA）视为一个整体区域。本专题背景研究论文将深入剖析该地区国际武器转让的最新趋势。
武器进口总体趋势
尽管自2005−2009年以来中东地区占全球武器进口份额增长了61%，但由于各种原因，在2015−2019年至2020−2024年期间，中东武器进口量下降了20%。不过鉴于待交付订单的数量，中东地区几乎必将持续保持主要武器进口地区的地位。北非占全球武器进口的份额要小得多，由于阿尔及利亚和摩洛哥的武器进口减少，其份额在2015−2019年至2020−2024年间下降了62%。
2020−2024年，全球十大武器进口国中有四个来自中东和北非地区：卡塔尔（第3位）、沙特阿拉伯（第4位）、埃及（第8位）和科威特（第10位）。
中东和北非地区主要武器进口国排名
注：斯德哥尔摩国际和平研究所趋势指标值（TIV）是衡量主要武器国际转让量的指标。（下同，略）
数据来源：斯德哥尔摩国际和平研究所武器转让数据库，2025年4月。（下同，略）
同期，中东和北非国家50%的武器进口来自美国，其次是意大利（12%）、法国（9.7%）和德国（7.6%）。俄罗斯在该地区武器供应中的份额从2015−2019年的18%骤降至2020−2024年的4.1%，其对中东和北非地区的武器出口量下降了83%。中国占该地区武器进口的1.2%（较2015−2019年的3.0%有所下降）。
2020−2024年，中东和北非地区进口的主要武器类别包括：航空器（43%）、舰船（20%）和导弹（16%）。其中，战斗机占航空器进口总量的80%，护卫舰占舰船进口的70%，反弹道导弹（ABMs）则占导弹进口的18%。与全球其他地区一样，中东和北非国家对战斗机提供的远程打击能力需求旺盛。与此同时，该地区对海上安全的关注度也在上升，埃及、以色列和卡塔尔采购护卫舰便印证了这一点，而大量采购反弹道导弹则反映出空域防卫的复杂性。
中东和北非国家主要武器进口情况（2020−2024年）
海合会主要武器进口国概况
作为全球最大的武器进口方集团之一，海合会成员国不仅拥有共同的威胁认知与安全优先事项，其安全态势更呈现出相互交织、时而紧张的特点。2020−2024年间，海合会国家占全球武器进口总量的20%，较2015−2019年增长4.1%。其中，卡塔尔、沙特阿拉伯和科威特三个海合会成员国跻身同期全球十大武器进口国之列。
地区紧张局势是海合会国家武器进口的主要动因。在也门冲突中，以沙特为首的海合会多国联军就曾使用进口武器打击胡塞武装。
尽管卡塔尔是海合会面积第二小的成员国，却在2020−2024年间首次成为中东地区最大武器进口国，其进口量占中东和北非地区武器进口总额的23%。卡塔尔这五年的武器进口量较2015−2019年增长127%，较2005−2009年更是激增3025%。美国是其首要供应国（占比48%），其次为意大利（20%）、英国（15%）和法国（14%）。卡塔尔的大规模军备重整，是在地区安全形势持续恶化、与邻国关系日趋紧张的背景下进行的。2017−2021年沙特主导的对卡塔尔的封锁将这一紧张态势推向顶峰。
同期，沙特阿拉伯的武器进口量虽较2015−2019年下降41%，但仍占据中东和北非地区23%的进口份额。该国从2015−2019年的全球最大武器进口国，降至2020−2024年的第四位。2020−2024年，美国仍是其最主要供应国（占比74%），其次为西班牙（10%）和法国（6.2%）。沙特2020−2024年武器进口量显著下滑，部分源于武器采购的周期性特征：现役装备系统通常需服役一定年限后，才会启动更新采购及交付程序，这种周期规律导致交付量会出现阶段性低谷。此外，作为“2030愿景”计划的重要组成部分，沙特正大力发展本土军工产业。但业内评估显示，在可预见的未来，此举仍难以完全替代进口依赖。考虑到沙特现有的大规模武器订单存量，该国仍将长期保持主要武器进口国地位。
2015−2019至2020−2024年间，另有两大海合会成员国的武器进口量呈现激增态势：科威特（+466%）与巴林（+898%），这使得科威特跃居全球第10大武器进口国，巴林则位列第23位。2020−2024年，美国供应了科威特63%的武器进口，其次是意大利（29%）和法国（7.1%）。这一增长态势与科威特2016年的重大军备更新计划直接相关——该国议会当时批准在未来十年追加100亿美元军事预算，用于替换老旧的战斗机、坦克及防空系统。2020−2024年的进口装备包括2016年订购的美制坦克，以及来自美国和意大利的战斗机。不过，该国当前未交付订单的规模相对有限。
巴林的军备采购决策基于双重安全考量：一方面源于与伊朗等国的地区紧张局势，另一方面则出于应对国内异议势力的需要。2020−2024年间，美国以97%的供应占比稳居巴林首要武器来源国，这一绝对优势地位反映出美国将巴林视为维护海湾地区力量投射与战略稳定的关键支点。两国军事合作持续深化：2017年将1991年签署的《防务合作协议》延期15年；2023年又签署《全面安全整合与繁荣协议》，进一步拓展防务安全等领域的合作维度。在此期间，巴林最重要的进口装备包括2017年订购的战斗机、2019年采购的地对地导弹以及2018年引进的战斗直升机，均来自美国。
阿联酋在2020−2024年期间虽位列全球第11大武器进口国，但其进口量较2015−2019年下降了19%。这一变化主要源于该国逐步退出直接军事参与也门战争，不过据报告显示，阿联酋仍通过“由暴力非国家行为体、金融家、商人、政治人物和影响者组成的多层网络”，以其他形式持续在也门、利比亚、索马里和苏丹进行军事干预，意图在战略要地建立维护阿联酋国家利益的桥头堡。尽管存在上述调整，阿联酋仍持续依赖主要武器进口，待交付的订单包括韩国的防空导弹系统（SAM）、法国的战斗机和美国的战斗直升机。
海合会以外的中东进口国：以色列、伊朗和埃及
以色列是全球第15大武器进口国，在中东地区排名第六。2015−2019年与2020−2024年两个周期相比，其武器进口量基本保持稳定（降幅2.3%）。2020−2024年间美国是以色列最大武器供应国（占比66%），德国次之（33%）。
以色列在主要常规武器能力方面仍高度依赖美国军事援助。针对加沙战争及后续在伊朗、黎巴嫩、叙利亚和也门的军事行动，以军主要使用2023年10月7日前通过美援获得的武器装备，其中战斗机占比显著。2024年全年以色列持续从美国获得大量军援，包括导弹、制导炸弹和装甲车等。美国待向以色列交付的61架战斗机中，有50架系2024年订购。
尽管伊朗作为地区强国地位显著，但其主要武器进口量相对较小，2020−2024年仅占中东和北非国家武器进口总量的0.2%。在20世纪90年代曾有12个国家向伊朗供应主要武器，而2005年前后美国及联合国对伊朗实施了武器禁运。此后伊朗越来越依赖少数国际供应国（主要是俄罗斯和中国），同时加强国内武器生产，特别是导弹和无人机的制造。2015−2019年间俄罗斯供应了伊朗98%的进口武器，2020−2024年更成为其唯一供应国。过去十年，伊朗从俄罗斯进口的武器包括防空系统、导弹、战机和传感器等。
埃及的武器进口量在2015−2019年与2020−2024年两个周期间下降了44%，全球排名从第三大进口国降至第八位。2015−2019年，埃及进口武器中过半（51%）为航空器——主要是俄罗斯和法国的战斗机以及俄罗斯武装直升机。而2020−2024年其进口武器的近三分之二（65%）为舰艇，包括来自意大利、德国和法国的大型战舰。
过去十年埃及的重点进口项目反映出其着力强化远程打击能力和海军建设。这一战略背景包括东地中海地区的紧张局势与争端、邻国苏丹的战争、与以色列的紧张关系，以及介入利比亚战争（埃及在此使用了进口的主要武器系统）。
北非主要武器进口国：阿尔及利亚与摩洛哥
2020−2024年，北非地区最大的主要武器进口国为阿尔及利亚（占北非进口总量的53%）和摩洛哥（34%）。这两个邻国因西撒哈拉冲突等问题长期关系紧张。
阿尔及利亚在2020−2024年位列全球第21大武器进口国，其进口量较2015−2019年的峰值下降73%，部分原因在于采购周期调整。俄罗斯是该国最大供应国（占48%），其次为中国（19%）和德国（14%）。尽管俄罗斯仍居主导地位，但阿尔及利亚从俄进口量在2015−2019至2020−2024年间骤降81%。2020−2024年的主要进口装备为装甲车（33%）、航空器（29%）和舰艇（21%），其中确认交付的包括9架俄罗斯战斗机、4架美国运输机和6架中国武装无人机。
摩洛哥的武器进口量在2015−2019至2020−2024年间下降26%，其进口峰值出现在2010−2014年，较2005−2009年增长逾10倍。2020−2024年，美国（64%）是摩洛哥最大供应国，法国（15%）和以色列（11%）次之。主要进口装备为装甲车（63%）、导弹（12%）和航空器（9.6%）。摩洛哥接收的导弹中至少51%为以色列提供的防空导弹，而在确认交付的55架航空器中，24架为武装无人机（其中19架来自土耳其）。
中东和北非地区的武器出口国
多个中东国家在地区内外均有主要武器出口。2020−2024年，中东和北非地区52%的武器出口来自以色列，28%来自土耳其。伊朗（占该地区出口量的7.2%）、阿联酋（5.3%）和约旦（5%）同样位列全球前25大武器出口国，不过约旦出口的多为先前进口的二手武器。该地区出口的主要武器类别为导弹（28%）、航空器（19%）和装甲车辆（17%）。几乎全部由中东国家提供，但捷克为摩洛哥军队翻新的部分二手坦克在2022−2023年被出口到乌克兰。
2020−2024年，以色列以占全球3.1%的份额位列世界第八大武器出口国，出口规模与2015−2019年基本持平（降幅2%）。印度是其最大单一进口国（占34%），其次为美国（13%）和菲律宾（8.1%）。以色列50%的武器出口流向亚洲和大洋洲国家，27%输往欧洲国家。值得注意的是，在2015−2019年至2020−2024年期间，其对非洲（+230%）和中东地区（+187%）的出口显著增长，这主要得益于2020−2021年与摩洛哥和阿联酋关系正常化后的军售。
中东和北非国家主要武器出口情况（2020−2024年）
2020−2024年，土耳其以1.7%的全球份额跃居第11大武器出口国。相较于2015−2019年，土耳其武器出口量激增103%，延续了其作为武器出口国的快速崛起态势：在2015−2019年期间，得益于出口量较2010−2014年近乎翻倍的增长，土耳其首次跻身全球前15大武器出口国之列。
与以色列类似，土耳其的武器出口同样遍布全球。2020−2024年，其33%的武器出口流向中东邻国，另有32%销往亚洲和大洋洲国家。此外，2015−2019年至2020−2024年间，土耳其对欧洲的武器出口激增469%，对非洲出口也大幅增长296%。其中，对欧洲出口的爆炸式增长主要源于对乌克兰的军售（增幅高达1460%）。
土耳其正大力拓展对非洲的武器出口，一方面为本土军工产业开辟新市场，另一方面旨在提升其在该地区的影响力。一些非洲国家进口土耳其武器装备（包括无人机和装甲车），主要用于侦察和反恐行动。能够有效规避大国竞争所引发的地缘政治风险，使得土耳其武器装备对该地区部分国家颇具吸引力。
尼日利亚成为2020−2024年间土耳其对非洲军售的最大买家，主要采购武装直升机等装备。摩洛哥也引进了土耳其制造的无人机和装甲车辆。土耳其正快速崛起为西非国家重要武器供应国，占该地区2020−2024年武器进口总量的11%。
（本简报仅提供参考译文，以作交流之用，文中陈述和观点不代表编译者和编译机构的立场。如需引用，请注明原文出处。）
